乳制品行业迸发活力 助力产业融合发展

乳制品作为全市食品工业的特色产业，近年来得到了快速发展。为了进一步掌握全市乳制品企业的生产经营状况，有力促进三次产业融合发展，近期我们对全市乳制品生产企业进行了专题调研，并形成此报告。

一、奶源生产基地分布状况

渭南是全省重要的奶源生产基地，也是全国主要的奶山羊养殖、加工基地，全市奶源供给充裕，为乳制品深加工提供了坚实基础。2023年末，全市奶牛存栏6.81万头，占全省的24.4%，奶山羊存栏47.04万只，占全省的6.2%；全年生牛奶产量28.33万吨，占全省的26.0%，生羊奶产量19.33万吨，占全省的35.3%。全年牛、羊奶产值27.59亿元，占全市农林牧渔业总产值的3.5%。

从区域来看，奶山羊养殖主要集中在富平县，2023年富平县生羊奶产量15.31万吨，占全市的79.2%；奶牛养殖主要集中在合阳县、大荔县，其生牛奶产量分别达11.54、5.83万吨，依次占全市的40.7%、20.6%。

二、乳制品加工业发展的特点

2023年，全市乳制品企业规模有所扩大，研发投入持续增加，产量快速增长，市场竞争力不断增强，有力助推了产业融合发展。

（一）企业数量不断增加

从2011年规上工业企业统计口径调整为年主营业务收入2000万元以上后,2011年至2017年，全市规上乳制品企业一直仅为4户，随着2018年中垦华山牧乳业有限公司、陕西圣唐乳业有限公司先后投产，全市乳制品企业数量增加，生产能力不断扩大，到2023年规上乳制品企业共9户，乳制品年加工能力达22.6万吨。

（二）乳制品产量快速增长

2023年，全市规上乳制品企业9户，占规上工业企业户数的1.4%；全年乳制品产量7.22万吨，同比增长17.9%。其中以牛奶为主要原材料的液态奶产量为4.69万吨，较2022年增长8.9%，占乳制品总量的65.0%；以羊奶为主要原材料的固态奶产量2.53万吨，增长39.2%，占乳制品总量的35.0%。

（三）企业经营基本平稳

2023年末，规上乳制品加工业资产合计26.05亿元，占全市规上工业的0.9%，资产负债率62.1%，低于全市2.3个百分点。受产品价格持续下降影响，2023年乳制品企业全年实现营业收入14.35亿元，占全市规上工业的7.3%，与2022年相比营业收入下降7.1%，降幅小于全市平均水平4.1个百分点；盈亏相抵后全年共盈利0.18亿元，利润占到全市规上工业的0.7%。

（四）企业创新力度较强

2023年，有87.5%的乳制品企业开展相关研发活动，共投入研发费用1.25亿元，当年共申请专利75件，全年新产品收入占到其营业收入的28.4%。在企业技术创新方面，最希望政府给予的政策支持中，资金补贴、人才培训占比最高达到87.5%，其次是人才引进占比75.0%。

（五）带动产业融合发展

2023年，规上乳制品企业共使用鲜奶10.49万吨，其中78.9%为市域内收购，直接贡献养殖业产值4.38亿元。乳制品行业的快速发展，为全市农业发展、农民增收提供了有力支撑。

（六）生产积极性提高

从企业对2024年的产能利用率预判情况来看，有50.0%的企业预计今年产能利用率将有所提升，62.5%的企业预计收入同比将有所增加，企业生产积极性大幅提高。

（七）用工需求稳步增加

2023年，全市乳制品共吸纳就业0.14万人，占全市规上工业的1.2%。从今年的用工需求来看，有37.5%的企业会有所增加，主要原因是企业生产任务量增加，还有33.3%的企业认为是企业规模扩大以及员工流失率高。

三、乳制品行业高质量发展中存在的问题

2023年，乳制品工业虽为全市农业发展、农民增收提供了有力支撑，但仍存在企业规模不大、对一二产业带动作用不强、产品仍以传统产品为主、附加值低、企业经营效益不佳等问题。

（一）企业规模较小，对全市贡献微弱

2023年乳制品企业中仅有2户中型企业，其余均为小型企业，户均收入1.79亿元，较全市平均水平低1.27亿元。从完成增加值情况来看，乳制品行业实现增加值仅占全市规上工业的0.8%，增加值同比下降1.3%，对全市工业总体影响较小。

（二）产品存货较多，产能未能得到有效释放

截止2023年底，乳制品产成品存货3.62亿元，占到当年营业收入的25.2%，高于全市平均水平19.7个百分点，产成品存货周转天数达52.2天，高于全市平均水平41.3天。从乳制品的产能利用来看，2023年产能利用率仅为32.2%，其中75.0%的企业产能利用率低于50%，仅25.0%的企业产能利用率在50%以上，企业产能总体释放不足。

（三）传统产品为主，高附加值产品产量较小

2023年全市9户乳制品企业，富平县7户，合阳县和渭南高新区各1户，并且在原材料使用中，富平县7户全部以羊奶为原材料主要生产固态奶，其余2户以牛奶为原材料，主要生产液态奶。全市生产的乳制品产量占全省7.7%,并且从当前产品结构来看，乳制品仍以传统产品为主，附加值较高的婴幼儿配方奶粉2023年产量0.19万吨，仅占全市乳制品产量的2.6%，占全省婴幼儿配方奶粉的11.9%。

（四）销售费用上升，企业成本不断增加

从营业收入中的成本来看，2023年乳制品行业每百元营业收入中的成本86.97元，低于全市平均水平4.65元，但从营业收入中的费用来看，每百元营业收入中的费用达12.13元，高于全市平均水平5.72元，主要是销售费用较2022年增长17.1%，在企业费用中占比较高。从2024年企业的成本预测来看，有75.0%的企业认为生产成本比2023年会有所上升，调查问卷中显示，87.5%的企业认为经营成本上升，挤压企业利润空间是当前经营的主要困难。

（五）投资大幅下滑，增长后劲不足

2023年乳制品行业固定资产投资总额同比下降51.2%，增速低于全市平均水平51.5个百分点。从9户乳制品企业来看，2023年投资额0.91亿元，同比下降68.6%，全市乳制品发展后劲不足。

四、加快乳制品行业高质量发展的建议

乳制品业是国家鼓励类行业，是重要的民生工业，渭南乳制品工业营业收入仅占全市食品工业的7.0%，从当前乳制品企业的意愿来看，62.5%的企业有进一步加大投资力度的意愿，50.0%的企业计划扩充现有产能。建议相关部门有力推动企业扩张，帮助企业产能得到有效释放，以带动当地农民增收，有力推动全市乳制品工业高质量发展。

（一）大力抓好奶源，不断提高品质

要加快规模化、标准化奶源基地建设，不断提高奶牛、奶山羊饲养水平和单产水平。农业农村部近年来大力推进优质奶源基地建设，以“种好草、养好牛、产好奶”为目标，通过各种途径提升奶源质量。种养结合，充分发挥“粮改饲”的政策激励引导作用，大力推广优质饲草料的种植、加工和饲喂技术。通过技术培育，开展奶牛、奶羊群体改良、选种选配及基因组选择等工作，迅速提高奶牛、奶羊遗传品质，进而提高奶源品质。

（二）加大研发力度，提升创新能力

当前全市虽然有87.5%的乳制品企业开展研发活动，但均未建立独立的研发机构，研发人员仅占企业人员的8.7%。在企业当前存在的困难来看，人才缺乏占比达37.5%。因此一要引导、扶持企业建立独立的研发机构，并以西安高校研究机构为辅，加大对乳制品新产品的研究和开发；二要强化人才培养力度，在人才引进中给予一定的优惠政策，吸引更多的高科技人才，建设一支人员稳定、技术专精尖的研发队伍；三要加大研发投入力度，加强产品创新，优化加工工艺，增品种、提品质，实行工艺的技术创新和产品创新，开发高附加值的产品，如干酪、奶油等产品，不断满足新的市场需要。

（三）降低金融杠杆，优化金融服务

从对乳制品企业的调研来看，12.5%的企业资金紧张，37.5%的企业融资很困难或比较困难。并且当前乳制品企业负债率较高，要积极做好银企沟通，拓宽融资渠道，降低企业融资成本，帮助企业解决融资难题，缓解企业发展资金约束。加大服务力度，让金融活水流向企业，缓解企业融资难、融资贵问题，切实减轻企业负担，降低企业生产运营成本，增强企业盈利能力。

（四）加大惠企宣传，抓好政策落实

从乳制品企业对当前七类惠企政策评价来看，减税降费效果最为明显，其次是创新支持和放管服，但同时对各类政策不清楚或不享受该政策的企业占比仍然较高。今后要继续强化各类政策宣传，确保符合条件的企业应享尽享政策实惠，以有力促进乳制品企业健康发展。

（五）提高品牌认知度，扩大市场占有率

与国内蒙牛、伊利等知名乳企相比，渭南的乳企产品目前仍以区域性消费为主，在品牌认知度上存在很大差距。因此要进一步加大宣传力度，改善人们对乳制品的消费观念，利用现在比较热的新媒体平台如抖音、快手、微信视频号等进行科普推广，多方发力提高品牌影响力，以不断扩大全市乳制品的市场占有率。