今年以来,受国际形势、经济下行压力、劳动力供需矛盾等因素影响,渭南市规模以上企业从业人员下降,且下降幅度较大。同时,企业不断调结构保增长,提高经济效益,积极落实各项调资政策,从业人员平均工资稳步增长。全市就业形势呈现忧喜参半态势。
一、忧:从业人员减少,下降幅度较大
前三季度,渭南市全部规上企业从业人员229598人,较上年同期减少18824人,下降7.6%。
(一)从人员类型看,三种类型从业人员减少。前三季度,在岗职工、劳务派遣人员和其他从业人员分别为201914人、13704人和13980人,比上年同期分别减少10842人、557人和7425人,分别下降5.1%、3.9%和34.7%。
表一 2019 年前3季度渭南市“四上”企业各类型从业人员对比表 |
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人员类型 |
从业人员期末人数 |
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2019年前3季度 |
2018年前3季度 |
同比增长 |
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增量(人) |
增速(%) |
|||
总计 |
229598 |
248422 |
-18824 |
-7.6 |
在岗职工 |
201914 |
212756 |
-10842 |
0.0 |
劳务派遣人员 |
13704 |
14261 |
-557 |
-3.9 |
其他人员 |
13980 |
21405 |
-7425 |
-34.7 |
(二)从国民经济行业看,各行各业从业人员呈现增少降多。前三季度,全市16个有规上企业的行业中,有8个行业从业人员增加,增加了3198人;有8个行业从业人员减少,减少了22022人。行业下降人数是行业增加人数的7倍。
表二 2019年前3季度渭南市四上企业分行业门类数据基本情况 |
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行业类型 |
从业人员期末人数 |
|||
2019年 前3季度 |
2018年 前3季度 |
同比增长 |
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增量(人) |
增速(%) |
|||
总计 |
229598 |
248422 |
-18824 |
-7.6 |
农、林、牧、渔业 |
0 |
0 |
0 |
0.0 |
采矿业 |
35241 |
39862 |
-4621 |
-11.6 |
制造业 |
74859 |
76965 |
-2106 |
-2.7 |
电力、热力、燃气及水生产和供应业 |
6881 |
6958 |
-77 |
-1.1 |
建筑业 |
45320 |
56316 |
-10996 |
-19.5 |
批发和零售业 |
19955 |
21161 |
-1206 |
-5.7 |
交通运输、仓储和邮政业 |
10180 |
9137 |
1043 |
11.4 |
住宿和餐饮业 |
9240 |
11274 |
-2034 |
-18.0 |
信息传输、软件和信息技术服务业 |
3019 |
3000 |
19 |
0.6 |
金融业 |
0 |
0 |
0 |
0.0 |
房地产业 |
9199 |
9982 |
-783 |
-7.8 |
租赁和商务服务业 |
3713 |
3498 |
215 |
6.1 |
科学研究和技术服务业 |
1834 |
2033 |
-199 |
-9.8 |
水利、环境和公共设施管理业 |
1666 |
1632 |
34 |
2.1 |
居民服务、修理和其他服务业 |
1250 |
667 |
583 |
87.4 |
教育 |
2657 |
2153 |
504 |
23.4 |
卫生和社会工作 |
2777 |
1983 |
794 |
40.0 |
文化、体育和娱乐业 |
1807 |
1801 |
6 |
0.3 |
公共管理、社会保障和社会组织 |
0 |
0 |
0 |
0.0 |
(三)从三次产业看,二产和三产从业人员双下降。前三季度,第二产业从业人员162301人,比上年同期减少17800人,下降9.9%;第三产业从业人员67297人,比上年同期减少1024人,下降1.5%。第二产业从业人员降幅高于第三产业降幅8.4个百分点。
(四)从企业经济类型看,非私营单位从业人员和私营单位从业人员一增一降。前三季度,规上非私营企业从业人员182969人,比上年同期减少22762人,下降11.1%;规上私营企业从业人员46629人,比上年同期增加3938人,增长9.22%,规上私营企业成为增加就业的新亮点。
二、喜:工资总额稳步增长,平均工资增速较快
前三季度,全市规上企业从业人员工资总额87.36亿元,较上年同期增长1.6%。从业人员平均工资3.84万元/人,较上年同期增加3042元/人,增长8.6%。
(一)从国民经济行业来看,各行业平均工资增多降少。前三季度,有13个行业从业人员平均工资增加,同比增速最快的三个行业是教育,交通运输、仓储和邮政业,卫生和社会工作,增速分别为24.5%、15.7%、15.1%;从业人员平均工资减少的3个行业是科学研究和技术服务业,租赁和商务服务业,文化、体育和娱乐业,同比分别下降12.7%、5.2%和1.3%。
(二)从产业来看,二产平均工资和三产平均工资双增长。前三季度,第二产业从业人员平均工资41525元,比上年同期增加1458元,增长3.6%;第三产业从业人员平均工资30866元,比上年同期增加6008元,增长24.2%。
(三)从企业经济类型看,非私营单位平均工资和私营单位平均工资同步增长。前三季度,规上非私营单位从业人员平均工资40799元,比上年同期增加3220元,增长8.6%;规上私营单位从业人员平均工资28768元,比上年同期增加2278元,增长8.6%。
三、存在的几个问题
(一)不同行业之间收入不平衡。有4个行业的从业人员平均工资高于全部企业平均水平,其中最高的是制造业,平均工资56506元,同比增长9.8%;有12个行业的从业人员平均工资低于全部企业平均水平,其中最低的是居民服务、修理和其他服务业,平均工资21847元,同比增长8.2%。最高行业从业人员平均工资是最低行业从业人员平均工资的2.59倍,差距较大。
(二)就业结构不合理。从就业结构看,第二产业从业人员占全部规上企业从业人员的70.7%,第三产业的从业人员占29.3%,第二产业从业人员仍占主导地位,特别是就业极不稳定的建筑业从业人员占全部规上企业从业人员的19.7%,从业人员就业结构不合理。
(三)私营单位与非私营单位工资水平差距仍较大。前三季度城镇私营企业就业人员平均工资为28768元,相当于城镇非私营单位平均工资的70.5%,二者之间工资差距明显。从增长幅度看,城镇私营单位与城镇非私营单位就业人员平均工资同步增长,都比上年同期增长8.6%。
四、几点建议
(一)加强各行业工资收入监管,逐步缩小差距。当前高收入行业增长仍然较快,应加强对高收入行业的管理与监督,加大税收调节。对低收入行业要确保最低工资发放标准,要完善养老保险和医疗保险等社会保障体系,提高低收入行业职工的收入,最大限度的缩小贫富差距,以缓解行业收入差距造成的社会矛盾。
(二)加速推进三产发展,优化就业结构。加速发展第三产业,既有利于激发内需潜力,带动扩大就业,持续改善人民生活,也有利于引领产业向价值链高端提升,促进经济提质增效,以产业结构优化推动就业结构优化,把稳就业、促增收工作落到实处,实实在在提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(三)多重方法助推私营个体经济发展。在注重私营个体经济在量的扩张的同时,更加注重质的提高,通过兼并改组,壮大私营个体企业规模;积极扶持科技型私营个体企业,鼓励创办私营高科技企业;建设私营个体经济特色园区等方式,发展规模型、科技型、外向型企业,培育壮大特色私营工业园,构筑私营个体经济优势。
(四)加大培训力度,创新培训方法,提高就业质量。就业市场上供需矛盾、结构性失业是当前和将来一段时期内就业领域的主要问题。加大从业人员的培训力度,切实提升劳动者的就业素质,为企业提供充足的高素质的人力资源,提高从业人员的劳动技能,提升从业人员的就业质量。与此同时,在新就业形态兴起的大环境下,积极搭建电子商务平台,推动电商与实体经济的融合发展,创造条件完善激励机制,合理引导优化择业理念。