今年以来，面对突如其来的疫情冲击，渭南市上下认真贯彻执行中省对发展中小微企业的一系列扶持政策，围绕“六稳”工作和“六保”任务，突出抓好减税降费、降低融资成本和房租租金等相关利好工作，多措并举抓好各行业的复工复产工作，着力扩产能、添动力，使全市非公经济呈现出向好的发展态势。尤其是进入三季度后，市委、市政府多次召开常委会议和民营企业座谈会，认真学习习近平总书记在基层代表座谈会上的重要讲话精神，全面分析全市非公企业发展现状，倡导全社会关心支持民营企业发展，落实好惠企纾困政策，着力构建“亲”“清”新型政商关系，助推民营企业持续健康发展，促进了全市非公经济呈现回暖态势。
一、前三季度全市非公经济运行情况
前三季度，全市非公经济增加值634.64亿元，排全省第5位（不含杨凌区，下同）；占GDP比重为48.1%，较上半年提高0.2个百分点，占比居全省第8位，位次与上年同期持平。从非公经济内部产业结构看，三次产业占比为7.5:46.6：45.9。
（一）第一产业非公经济占比回落
第一产业非公经济增加值47.41亿元，占本产业增加值的比重为23.7%，较上半年回落10.9个百分点。
（二）第二产业非公经济占比回升
第二产业非公经济增加值296.11亿元，占本产业增加值的比重为60.4%，较上半年提高了3.5个百分点。
1、工业非公经济复苏较快
随着全市工业生产形势不断改善，规模以上非公工业占比扩大。前三季度，全市规上工业非公经济增加值占行业比重为58.4%，较上半年提高3.5个百分点。一是以公有制为主的能源工业产值下降。占全市产值22.3%的能源工业前三季度累计完成产值324.39亿元，下降12.5%。其中煤炭开采和选洗业下降30.0%；炼焦业下降14.0%。以公有制为主的能源工业产值下降，使规上工业中的公有制比重下降，非公比重增加。二是新入库非公企业产能释放较好。1-9月份共计入库9户工业企业，其中7户为非公有制企业，合计实现非公产值约6.2亿元。
2、建筑业非公经济明显回升
前三季度全市资质内建筑企业非公产值较上半年增加42.09亿元，其中全市前10户建筑业非公企业合计产值30.65亿元，较上半年前10户企业的合计产值增加16.15亿元，全市建筑业非公企业发展整体向好。前三季度，全市建筑业非公经济增加值40.61亿元，占行业比重为57.9%，较上半年提高5.1个百分点。
（三）第三产业非公经济小幅回升
第三产业非公经济增加值291.11亿元，占本产业增加值的比重为46.3%，较上半年提高2.1个百分点。
1、消费市场活力渐强
年初以来，受新冠疫情影响，全市消费市场恢复缓慢，但随着疫情防控形势的持续好转，各级政府加大促消费力度，尤其是8-10月份，由市委宣传部和市商务局联合开展“促消费惠民生助脱贫”系列活动，全市消费市场回升，“促消费”政策成效显现。前三季度，全市批发和零售业非公经济增加值44.53亿元，占行业比重为45.3%，较上半年提高5.9个百分点；住宿和餐饮业非公经济增加值20.36亿元，占行业比重为98.2%，较上半年小幅回落0.2个百分点。
2、房地产非公经济发展平稳
前三季度，全市房地产非公经济增加值83.99亿元，占行业比重为97.7%，与上半年持平。
3、金融业、交通运输仓储业保持稳定
前三季度，全市金融业非公经济增加值7.76亿元，占行业比重为10.5%，与上半年持平。全市交通运输仓储业非公经济增加值43.54亿元，占行业比重为48.5%，与上半年持平。
4、其他服务业占比回升
前三季度，全市其他服务业非公经济增加值84.44亿元，占行业比重为33.8%，较上半年提高3个百分点。
二、存在问题
（一）第一产业非公占比下滑较大
一季度、上半年、前三季度第一产业非公占比分别为62.4%、34.6%、23.7%，呈下滑趋势。今年全市427.3万亩夏粮喜获丰收，总产达119.8万吨，增长13.4%；秋粮作物长势良好，预计秋粮产量与近五年平均产量相比为丰收年景，为近五年最高，此外，瓜果蔬菜产量均实现较快增长，全市农业发展稳中向好，前三季度农业产值占农林牧渔业总产值的71.5%，较上半年提高13.6个百分点，农产品的丰收使得以畜牧业为主的非公农业占比明显下滑，影响全市非公占比的提升。
（二）非公大企业数量少
全市工业、建筑业和批发零售业的发展对公有制企业的依赖性较高，非公有制企业对非公经济的带动作用不强。前三季度全市规上工业产值排名前十的企业中，仅有3户企业为非公有制企业，合计产值仅占到十户工业企业总产值的21.7%；全市建筑业产值排名前十的企业中，也仅有3户为非公有制企业，合计产值仅占到十户建筑业企业总产值的12.1%；全市批发零售业商品销售额排名前十的企业中，有5户为非公有制企业，合计商品销售额仅占到十户企业的13.7%。
（三）县市区非公经济发展差异明显
分县市区看，全市13个县市区中，非公经济增加值占比最高的达到63.3%，最低的只有29.3%，相差34个百分点；分区域来看，9个县域的非公经济增加值占比为50.0%，4个城区的非公经济增加值占比为43.4%，县域和城区相差6.6个百分点。
（四）非公企业数量多，但增加值贡献较小
截至9月底的企业一套表平台里，全市规上工业非公企业户数占比88.1%、资质内建筑业非公企业户数占比83.7%、限上批零非公企业户数占比92.9%、限上住餐非公企业户数占比95.1%。除住餐业外，其余行业的非公增加值占比与非公企业户数占比不匹配的情况更为突出，尤其是批零行业，非公增加值仅占到全部批零企业的45.3%，低于全市非公经济增加值占比2.8个百分点，对全市非公占比影响较大。
三、几点建议
（一）提高站位，强化认识，推动民营经济健康发展
要深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、企业家座谈会重要讲话、经济社会领域专家座谈会重要讲话精神及对民营经济统战工作的重要指示要求，全面落实中省市经济稳增长、“六稳”、“六保”等决策部署，进一步坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，推动民营经济持续健康发展。
（二）用足政策，创新方式，缓解小微企业融资难题
政府有关部门及各金融机构应持续加大援企纾困力度，充分运用小微企业融资担保业务降费奖补政策，发挥财政资金支持实体经济作用，鼓励各融资担保机构进一步降低担保费率，为中小企业持续提升市场竞争力打造“吸金池”、优化金融“生态链”，为发展前景良好的小微企业提供更好的融资服务，切实降低小微企业的融资担保成本。
（三）发挥优势，突出品牌，打造产业集群
借助区域优势，发挥区域特色，充分挖掘各县市区的比较优势，找准产业定位，选择不同的产业发展模式。对于具备矿产资源、农业资源优势的县市区，积极促进产业升级，延伸产业链，实现资源优势向经济优势的转化；对于工业基础好，具有一定产业规模的县市区，加强其经济辐射能力，形成与其它县市区的产业合作。
（四）积极培育，聚焦重点，扩大民营企业规模
各县市区应综合运用各项政策措施，增强企业申报入库的主动性，鼓励中小企业通过扩大规模，实现达标入库。同时支持并鼓励引导龙头民营企业提升规模水平，大力培养一批聚焦主业、创新能力强、市场占有率高的企业，为民营企业未来实现高质量发展奠定坚实的基础。