2021年,我市各级政府认真贯彻落实中央农村工作会议精神,紧盯目标任务,细化工作措施,大力发展现代农业和特色农业,扎实有序推进乡村振兴,脱贫攻坚成果得到巩固和拓展,全市农业经济呈现稳定良好的发展态势。全年实现农林牧渔业增加值415.58亿元,同比增长6.5%,增速排名居全省第四位,总量稳居全省第一位。
一、农业生产发展特点
(一)种植业仍是贡献最大的产业。2021年全市农林牧渔业增加值中种植业完成317.22亿元,增长4.1%;林业完成3.92亿元,增长12.5%;畜牧业完成74.23亿元,增长16.3%;渔业完成4.59亿元,增长5.1%;农林牧渔服务业完成15.62亿元,增长4.7%。种植业对农林牧渔业增加值贡献率达82.75%,拉动农林牧渔业增加值增长5.38个百分点,仍是对农林牧渔业增加值贡献最大的产业;其次为畜牧业,对农林牧渔业增加值贡献率为13.15%,拉动农林牧渔业增加值增长0.85个百分点。
(二)全年粮食产量保持稳定。2021年,全市粮食播种面积为773万亩,较上年减少了5.4万亩,下降0.69%。其中夏粮面积427.6万亩、增长0.07%;秋粮面积345.4万亩、下降1.62%。全年粮食总产量达249.2万吨,较上年增长0.52%,粮食生产实现了“十七连丰”。其中夏粮总产125.5万吨、增长4.7%;2021年秋粮虽长时间遭受秋淋天气影响,对部分田块造成积水,收获期推迟,但对成熟的玉米产量影响有限。全市秋粮亩产平均358公斤,较上年减少了7公斤;总产量123.7万吨,下降3.4%。
(三)蔬菜面积和产量稳定增长。为了切实保障“菜篮子”产品稳定供应,全面提升供给保障水平,各级政府积极引导群众扩大种植速生叶菜、芽苗菜生产,增加蔬菜产量。全年蔬菜种植面积136.8万亩,较上年增长0.43%;产量320万吨,增长1.2%。2021年瓜类种植面积45.8万亩,总产量100万吨,较上年下降13.5%。
(四)特色水果面积不断扩大。2021年以来,我市各级政府努力克服自然灾害造成的不利影响,扎实推进以“新品种 、新技术、新装备、新主体、新机制”为主要内容的各项措施,果业品种不断优化,果业生产态势取得了明显改观。2021年全市水果面积达318.9万亩,较上年增长1.4%;水果总产量达374.2万吨,增长4.5%。其中猕猴桃种植面积7.4万亩,增长6.2%,产量4.4万吨,增长8%;樱桃面积8.9万亩,增长17.2%,产量3.3万吨,增长31.2%;冬枣面积41.6万亩,增长4.9%,产量36.9万吨,增长32.6%。
(五)畜产品保障能力持续提升。2021年我市继续加快牧原、新希望、石羊、正大重点项目建设,大力推广“公司+家庭农场”、入股加盟、托管租赁等模式,毫不放松抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控,全市生猪重点项目完成投资40多亿元,新扩建各类养殖场170个,新增生猪产能100余万头,实现生猪产能快速提升。2021年,全市出栏生猪199.32万头,增长23.8%;出栏牛7.74万头,增长0.9%;出栏羊46.78万只,增长3.4%;出栏家禽794.2万只,增长1.2%。全年肉产量达到18.99万吨,增长21.3%,蛋产量达14.58万吨,下降0.4%,奶产量达48.95万吨,增长1.7%。
生猪价格止跌回升。据农业部门监测,从2021年5月份开始,生猪价格持续下跌,到10月中下旬止跌回升。活猪平均出售价格从10月底12.74元/公斤上涨到11月底18.57元/公斤,12月份受新冠疫情影响价格又有所下滑,12月底活猪平均出售价格为16.18元/公斤,较11月底下降12.9%。
二、存在问题
(一)粮食面积增加的难度日益加大。近几年,随着城镇化进程的加快,城市区域面积不断扩张,耕地面积持续减少。2020年,全市常用耕地面积为717.1万亩,较2019年减少了4.3万亩,下降0.6%;2021年全市粮食播种面积为773万亩,较上年减少了5.4万亩,下降0.69%。因此,随着我国粮食需求刚性增长,资源环境约束日益趋紧,粮食增面积、提产量的难度越来越大。
(二)农业全产业链发展还较少。渭南作为全省的农业大市,特色农产品如水果、畜产品虽多,但围绕特色农产品打造的全产业链还较少,产品竞争能力还不强。
(三)生猪价格低位运行,养殖户效益降低。2021年生猪价格从5月份开始持续走低,且长时间低位运行,跌破盈亏平衡点,致使养殖户利润降低,严重挫伤了养殖户的生产积极性,后续生产受到影响。
三、发展建议
(一)狠抓粮食生产,切实保障粮食安全。渭南是全省粮食种植面积第二大市,2021年粮食种植面积占全省的17.2%,粮食总产量占全省的19.6%,因此粮食生产坚决不能放松。要严格落实耕地保护目标责任,加强耕地用途管制,不断提高高标准农田粮食占比,强化农业科技和装备支撑,提高粮食良种化水平,保障粮食生产效益和生产能力不断提升。
(二)立足资源优势发展特色产业。要结合全省农业全产业链建设布局,立足资源禀赋,发挥比较优势,选准重点产业,推进“三品一标”,加快苹果、生猪、奶山羊等特色产业全产业链培育发展。要着力塑造品牌,加大品牌整合,聚力打造一批全国知名的区域公共品牌和企业品牌,不断提升产品市场竞争力。
(三)稳定生猪生产,确保“菜篮子”有效供给。近年来,受“猪周期”影响,我市生猪生产经历多次较大起伏,严重威胁着生猪产业的持续健康发展。因此,各级农业部门要认真总结工作经验教训,建立健全以稳定能繁母猪存栏量为目标的生猪产能调控机制,理性划定产能保障底线,有效发挥政策调控保障作用,稳固基础生产能力,坚决防止生猪生产大起大落。