近年来，合阳县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记来陕考察的重要讲话精神，结合“十三五”以来县域工业发展现状和“十四五”发展方向，出台了《合阳县实施工业倍增加快工业强县实施方案》及“十项”优惠政策，在危机中育新机，于变局中开新局，加快推进工业高质量发展，工业经济呈现出稳中向好、稳中提质的良好态势。
一、合阳县工业经济发展情况。
（一）煤炭资源丰富，发展前景较好。
合阳县地处渭北煤炭“黑腰带”，资源富集，开发潜力大，是目前渭南市唯一具有整装煤田的县区。近年来，煤炭开采行业逐渐成为合阳县工业经济支柱产业，工业总产值同比增速连年保持高位增长。2020年，煤炭开采行业工业总产值同比增长35.7%，2021年增长133.7%，2022年增长30.7%；2023年以来工业经济持续低迷，该行业上半年工业总产值仍然保持5.2%的正增长。煤炭行业对合阳县工业经济支撑作用较强，占规上工业经济的比重也不断看涨。2020年到2022年，煤炭行业完成工业总产值占规上工业总产值比重分别为32.3%、60.7%、67.6%，2023年上半年占比已达70.4%。
（二）经开区基础设施完备，具有良好的落地条件。
合阳县经开区已建成标准厂房18万平方米，企业可租赁入驻，有效减小了企业投资成本。2020年-2023年，经开区规模以上工业企业分别有15家、8家、10家和11家，占规上工业企业总数的39.5%、26.7%、29.4%和29.7%，2021年后，园区规上工业企业数量逐年增加。陕西丹桂盈通能源科技有限公司、合阳县默迪新能源科技有限公司、陕西东霖瑞泰胶粘制品有限公司等发展前景较好企业已成功入驻经开区，且具有良好的经济效益，预计明年纳规入统。目前经开区已建成职教实训基地，为企业的技术人才培训提供了平台，并配备了以“平安物流”和“恒通物流”两家物流企业为主体的物流中心，解决了企业货物流通问题。完备的基础设施使企业得到了很好的发展，园区规上工业企业生产能力逐年提升，2022年工业总产值同比减少0.8%，较2020年提高24个百分点，较2021年提高23.7个百分点，2023年上半年，经开区规上企业工业总产值同比增速由负转正，为2.1%。
（三）农业资源丰富，农副产品深加工能力不足。
合阳地处黄土高原与关中平原衔接地带，光照充足，气候适宜，得天独厚的自然资源使得合阳县种植养殖产业发达。粮食总产24.1万吨;果业面积52万亩，其中苹果25万亩，红提葡萄15万亩;奶牛存栏4.46万头，水产品产量4.5万吨。拥有省市级现代农业园区12个，洽川乌、合阳红薯、九眼莲获国家地理标志产品，31个农产品通过“三品一标”认证，合阳红提葡萄获“中国果品区域公用品牌五十强”。但受制于深加工能力不足，农产品附加值较低，2020年-2022年，规上工业企业中农产品加工企业仅有5家，2023年减少一家，且企业生产能力连年下降，2022年农产品加工企业工业生产总值已不足亿元。
二、存在的困难和问题
近年来，合阳县在推动工业转型升级方面做了许多努力，取得了一定成效，但与高质量发展要求相比，仍存在一些问题和不足，主要表现在四个方面：
（一）工业基础薄弱。
一是规上工业总量偏少。全县37家规上工业企业，仅占全市规上工业企业总数643家的5.8%，且除煤炭开采企业外，其余企业规模普遍偏小，整体产业链短。二是产业结构不优。2021年以来，煤炭企业工业总产值占规上工业总产值比重超60%，2023年上半年占比已达70.4%，计划入库一家年设计产能500万吨的煤炭企业，届时“一煤独大”的局面显露得更加彻底。三是产品竞争力不强。工业企业产品结构单一，多数为初加工产品，技术含量不高，产品附加值低，抵御市场风险的能力较弱。
（二）经开区优势不明显。
近三年，经开区未有全年营业收入过亿元的企业，在合阳县五大主导行业中，园区包含了农产品加工业、化学原料和化学制品业、装备制造业中的大部分企业，但对规上工业经济拉动作用不大。分析原因，园区产业结构中传统产业占比高，新兴产业占比低，多以小企业简单聚集为主，入园企业大多为初级加工、劳动密集型企业，缺乏投资规模大、技术含量高、产业链条长、聚集效应强的龙头企业。且园区主导产业方向不明晰、特色不明显，难以促使产业聚集式发展，产生规模效益。在走访企业时还发现，园区综合服务保障能力较弱，企业反映用水电气比较困难，没用专项设施。由此看来，产业园区公共服务、生产性服务和生活配套服务能力仍存在不少问题。
（三）转型动力不强。
一是企业管理不规范。大部分企业管理粗放，不仅影响了企业效益，也影响了金融机构对其进行信用评价。二是技术研发跟不上。企业自主创新能力弱、产品科技含量低、市场竞争力不强，转型升级任重道远。三是资金保障难度大。受经济下行和防风险措施影响，信贷政策收紧，民间投资意愿不强。
（四）发展环境不优。虽然合阳县为工业发展出台了一些激励措施和扶持政策，但大多是对上级政策进行整理细化，结合本县实际出台的有吸引力的政策措施不多。
三、一些建议
（一）谋划布局做大做强本县特色产业。
一是依托丰富的煤炭资源，发展围绕煤炭资源开发的机械、装备制造和煤化工产业，推动现有骨干企业继续做大做强。以西安重装澄合煤矿机械有限公司、陕西合阳风动工具有限责任公司等骨干企业为中心，推动装备制造业沿价值链从制造环节向研发、设计、品牌、营销、服务等高端方向延伸，全面提升整体发展质量和竞争力，提升产业配套能力，促使企业做大做强，建成装备制造产业体系。
二是依托经开区成熟的配套能力，建设轻工业服装、电子、玩具产业集散地，大力推进制造业发展。利用中省市扶持经开区发展的机遇，合阳县经开区配套基础设施逐步完善，园区功能逐渐转型升级，以此为契机，吸引市场前景好、具有发展潜力的制造业企业向园区聚集，发挥规模经营优势，形成信息、资源等的共享，提升制造业企业整体水平。
三是依托丰富的农业资源，发展农副产品深加工项目。合阳县农产品种类丰富，如苹果、红提葡萄、红薯等，围绕这一特色，发挥“洽川”地域品牌优势，引进新技术、新设备，做好果汁、果脯、果酒、果醋、饮料等新产品开发，做精做优细分领域，形成果业加工产业集群；做大做强红薯产业，延长产业链，建设薯片、粉条等深加工项目；以兴隆牌乳品、富硒小米等省级著名商标优势，不断研发特色新产品，壮大乡土产业链条，打造农副产品深加工产业体系。
（二）全心全意为企业提供优质服务。
一是强化企业融资服务。一是建立健全小微企业发展金融服务体系，构建金融服务实体经济的长效机制，建立企业“白名单”，让信贷资源更多投向小微企业；二是建设银企对接平台，设置多种支持企业发展的信贷产品，并简化贷款程序，切实解决小微企业融资难的局面；三是积极协调财政部门，加强对小微企业的政策和资金支持，加快奖补资金落实进度和精准度，更好发挥财政资金支持实体经济的作用。
二是加大政策信息、科技服务。认真研究国家宏观经济政策，及时为企业发布重要信息，引导企业适应国家要求，趋利避害，加快发展。引导企业加大研发投入，建立技术研发中心，提高自主创新能力，为企业与高等院校、科研院所实行产学研联合牵线搭桥。
三是配套设施服务。经开区公共配套设施建设，是长期良性发展的基础和保障，加快完善公共配套设施。一方面要加强经开区生产配套设施建设，保障和完善园区内水、电、路、排污等基础设施。另一方面要不断提升和完善生活配套设施建设。整合各企业需求，为业主和企业员工解决吃、住、行、子女入学等实际问题，解决企业发展的后顾之忧，全面提升经开区的服务水平。
（三）想方设法做优做强本地品牌。
好的品牌或企业形象对企业的发展有积极的推动作用，有利于创造企业利益最大化，要充分挖掘企业潜能和产品潜能，多方位多渠道广泛宣传，扩大企业品牌影响力和良好形象。一是要将本县高品质企业或产品，通过官方渠道大力宣传，组织企业参加全国大型会展，提升公众对企业或者产品的认知度和信赖度。二是帮助已经形成一定规模的产业集群培育营销“龙头”企业，尽快形成品牌经营。