战新经济平稳增长 九大产业差异发展

党的二十大报告明确指出，“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”。这为新征程上战略性新兴产业发展提出了明确要求和重要指引。2022年全市上下以高质量发展为统领，坚持新发展理念，持续优化产业结构，全市战略性新兴产业（以下简称战新产业）整体运行平稳。

一、战新产业发展情况

（一）整体情况

2022年，全市战新增加值达到84.48亿元，较上年增长1.4%，占GDP的比重为3.8%。其中，第一产业战新增加值7.08亿元，较上年下降11.2%；第二产业44.93亿元，较上年增长3.9%；第三产业32.47亿元，较上年增长1.1%。

（二）九大产业情况

2022年，全市战新九大产业中有四个产业战新增加值实现正增长。其中，节能环保产业较上年增长38.9%，新能源产业增长16.0%，碳达峰碳中和有序推进；新材料产业增长9.0%，新一代信息技术产业增长2.7%，高新技术在不断发展壮大中不断加快。

从九大产业增加值占战新增加值的比重来看，生物产业占比29.6%，占比虽较2021年回落1.5个百分点，但连续两年稳居第一；新一代信息技术产业紧随其后，占比为25.6%，较2021年提升1.9个百分点；节能环保产业在高增速的拉动下，占比达到12.0%，较2021年提高3.1个百分点。

二、存在问题

（一）战新产业发展缓慢。2022年，全市战新增加值增速低于GDP增速2.6个百分点，增速较上年回落16.7个百分点，低于全省平均水平11.7个百分点，居全省第7位（排名不含杨凌，下同）；战新增加值占GDP比重较上年回落0.4个百分点，低于全省8.2个百分点。

（二）战新产业对全市经济增长贡献有限。2022年，全市战新增加值对GDP增长的贡献率为1.5%，仅拉动GDP增长0.06个百分点。战新产业对全市高质量发展的助推作用不足，与全省相比，贡献率低33.6个百分点，拉动力低1.44个百分点；与全市上年相比，贡献率低7.1个百分点，拉动力低0.65个百分点。

三、主要原因

（一）从三次产业看，一、三产业对战新增加值增长拉动不足。战新产业的三次产业结构为8.4:53.2:38.4，其中，第一产业战新增加值增速低于第一产业增加值增速15.8个百分点，下拉战新增加值增速1.0个百分点；第二产业战新增加值增速较上年回落34.6个百分点，低于第二产业增加值增速0.9个百分点，拉动战新增加值增长1.9个百分点；第三产业战新增加值增速较上年回落13.0个百分点，低于第三产业增加值增速1.8个百分点，仅拉动战新增加值增长0.5个百分点。

（二）从九大产业看，占比大的产业增速均不高。生物产业占比第一，但其增加值较上年下降9.2%，下拉全市战新增加值增速2.9个百分点。生物产业主要分布在农林牧渔业、制造业、建筑业、卫生和社会工作四个行业中，科学研究和技术服务业、水利环境和公共设施管理业增加值仅占0.6%。农林牧渔业战新增加值占生物产业增加值的28.4%，该行业增加值较上年下降11.1%；制造业战新增加值占生物产业增加值的48.3%，该行业增加值较上年下降9.0%，全市29户企业中有10户工业总产值较上年下降，合计减少10.30亿元，另外19户增长的企业工业总产值共增加5.79亿元，工业总产值净增为负，导致该行业战新增加值较上年减少0.96亿元；卫生和社会工作增加值占生物产业增加值的17.9%，门类战新系数较上年下降0.01，导致该行业增加值较上年下降9.4%。

新一代信息技术产业占比第二，但增加值较上年仅增长2.7%，拉动全市战新增加值增长0.7个百分点。新一代信息技术产业主要分布在制造业和信息传输软件、信息技术服务业两个行业中，其中制造业战新增加值占新一代信息技术产业增加值的19.8%，该行业增加值较上年下降11.6%，下拉新一代信息技术产业增加值增速2.3个百分点，主要原因是全市12户新一代信息技术产业的制造业战新企业中工业总产值较上年下降的有9户；信息传输软件和信息技术服务业增加值占新一代信息技术产业增加值的80.2%，该行业门类战新系数较上年下降0.01，该行业增加值较上年增长6.3%，拉动新一代信息技术产业增加值增长5.0个百分点。

（三）从新兴产业看，重点产业增速和占比均较低。高端装备制造产业增加值3.17亿元，占战新增加值的3.8%，占比居九大产业第7位，其增加值较上年下降11.0%，增速居九大产业第8位。高端装备制造产业主要分布在制造业和科学研究、技术服务业两个行业中，其中制造业战新增加值3.13亿元，占高端装备制造产业的98.7%，增加值较上年下降12.0%，受中冶陕压重工设备有限公司、陕西沃泰科技股份有限公司、渭南大东印刷包装机械有限公司3户企业总产值大幅下降影响，该行业战新增加值共减少0.54亿元。

数字创意产业增加值2.05亿元，占战新增加值的2.4%，占比居九大产业第8位，其增加值较上年下降10.5%，增速居九大产业第7位。数字创意产业主要分布在信息传输软件和信息技术服务业、文化体育和娱乐业两个行业中，租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业两个行业增加值合计占16.1%。其中，信息传输软件和信息技术服务业增加值占数字创意产业增加值的29.8%，门类战新系数较上年下降0.01；文化体育和娱乐业增加值占数字创意产业增加值的54.1%，门类战新系数较上年下降0.014，导致该行业增加值较上年下降17.1%，下拉数字创意产业增速9.8个百分点。

四、几点建议

（一）做强做深制造业。2022年，制造业增加值占战新增加值的42.2%，增加值较上年下降3.4%，下拉战新增加值增速1.4个百分点。虽然制造业为经济社会发展提供了重要物质保障，但产业链供应链整体上处于中低端，大而不强、宽而不深，严重制约着战新产业提质升级和引领作用的有效发挥。应在工业经济发展进程中，突击抓好先进制造业，按照“西安研发、渭南制造，西安制造、渭南配套”的思路，加快实施产业基础再造工程，聚焦新一代信息技术、新材料、生物技术、高端装备等战新产业升级发展所需的高端基础元器件、核心零部件、基础装备、关键基础材料等，努力补短锻长，增强战新产业发展的韧性、可持续性和竞争力。

（二）推动产业融合化集群化发展。随着信息技术的快速发展，战新产业和现代服务业融合发展态势日益明显，各类科技研发服务、数字创意服务等日益成为战新产业发展的重要内容。要加快发展制造服务融合的新业态新模式，大力发展研发设计、金融科技、供应链管理等生产性服务业，推动新兴技术创新和融合渗透，支持科技创新突破转化，赋能生产制造转型创新，构建优势互补、分工明确、相互衔接的产业发展布局，促进战新产业和现代服务业深度融合发展，进而也带动数字经济的有效发展。

（三）优化配置各类要素资源。战新产业的健康发展，离不开科技、金融、人才、数据等各类要素的持续支撑。为了更好地抢抓新赛道、开辟新领域、培育新动能，要前瞻布局未来产业，强化产学研用合作，加快面向未来新需求的市场培育和场景建设，推动数字经济、新兴经济等前沿科技突破和产业化发展，推动“技术—经济”模式变革，努力抢占未来产业发展制高点。同时必须加快发展技术要素市场，完善科技成果转化机制，促进新技术产业化规模化应用；大力推动创业投资，完善资本市场，有效激励民间投资；健全战新产业人才保障机制，构建充分体现知识、技术技能等创新要素的收益分配机制，充分发挥人才潜能，使人才第一资源在战新产业中展现出真正的活力。