2022年，全市上下克服了疫情、市场预期减弱等因素的影响，完整、准确、全面地贯彻新发展理念。坚持稳字当头、稳中求进、厘清思路、明确重点，形成了共促县域经济高质量发展的新格局。全市县域经济在高质量的发展航道上奋楫扬帆，破浪前行，呈现顺势而上的良好态势，在县域经济发展史上谱写了新的篇章。
一、县域经济破浪前行，占比增速均超全省平均水平
（一）经济总量持续增加
2022年，全市县域GDP从2017年的1190.36亿元扩大到2022年的1570.42亿元，净增380.06亿元，是2017年的1.3倍, 占全市GDP的71.3%，占比高于全省平均水平28.3个百分点。
（二）经济增速明显加快
2022年，全市县域GDP增长4.5%，高于全市生产总值增速0.5个百分点，高于全省县域GDP增速0.4个百分点，居全省第4位(不含杨凌，下同)；增速超过全市平均水平的县市有五个，增速排名前三的县为合阳县、大荔县和蒲城县。
一、县域经济亮点纷呈，运行质量稳步提升
（一）农业生产稳定向好
2022年，全市各级坚决扛稳粮食安全政治责任，采取各项措施，保面积、提单产，保障粮食供应充足，农业生产稳定向好。全市县域实现农林牧渔业增加值359.63亿元，较上年增长4.8%。增加值占县域生产总值的22.9%，较上年提高0.3个百分点。农业生产在县域经济发展中发挥了坚实的基础作用。
（二）工业经济量质齐升
2022年，全市县域工业增加值593.86亿元，增长5.6%，增速高于全省平均水平2.2个百分点，位列关中四市（不含西安，下同）第2位，全省第3位。县域工业增加值较上年增加117.60亿元；占县域生产总值的比重达到37.8%，较上年提高2个百分点。
（三）服务行业持续升温
2022年，全市县域服务业增加值597.99亿元，较上年增长3.6%，关中四市相比，低于咸阳（4.4）0.8个百分点，低于宝鸡（4.3%）0.7个百分点，高出铜川（1.9）1.7个百分点，居关中四市第3位。占县域生产总值的比重为38.1%，分别高于宝鸡、咸阳8.5、3.7个百分点，低于铜川2个百分点，在关中四市中排第二位，居全省第4位。
二、县域经济四大挑战，破局蜕变势在必行
（一）县均规模依然较小，对标全省尚有差距
2022年，从我市县域经济规模上看，仍有差距。县均经济规模174.49亿元，低于全省县均规模10.87亿元，居全省第3位，居关中四市第2位，分别高于宝鸡、铜川32.60、123.47亿元，低于咸阳9.74亿元。县域人均GDP达4.5万元，居于全省末位。
（二）县域经济结构单一，产业层次水平不高
县域经济结构比较单一，县域经济布局内部的各类产业层次也较低，三次产业之间不存在较为典型化以及个性化的发展模式与融合模式。全市多一半县市主要是以发展第一产业（农业）为主，农业增加值占比较高。但农业转型速度过慢，新品种、新技术在农业生产中的应用还不广泛，科技对农业的扶持短时间尚未明显见效。
（三）资源环境约束强化，工业增加值占比较少
生态文明建设是中国特色社会主义建设的重要内容。县域一般具有较好的生态环境，但随着经济社会的发展，县域生态环境破坏的因素越加复杂化，环境污染的源头越加多元化，随着环境生态治理要求变高，县域短时间内难以平衡环境与经济发展之间的关系，以重工业为主的县域工业发展放缓，全市县域工业增加值占比不高，仅为37.8%，居于关中四市末位，全省第7位。
（四）资金人才多方受制，非公经济较为薄弱
由于人才短缺、资金制约、融资困难造成全市县域非公有制经济发展速度放缓，增加值仅797.32亿元，占县域GDP的50.8 %，居全省第7位。关中四市相比，占比低于咸阳（56.9%）6.1个百分点，低于宝鸡（51.7%）0.9个百分点，高出铜川（48.3%）2.5个百分点。
四、构建县域发展新格局，把好机遇应对新挑战
站位新起点，迈步新征程，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。在国内外经济环境错综复杂的时代背景下，县域经济结构单一化、生态高质量发展平衡难、乡村融资难的“三重压力”仍然存在。新的一年，全市必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，立足渭南实际情况，优化产业结构，破解融资困境，构建数字渭南，坚持把推动高质量发展作为首要任务和长远目标，助推县域经济高质量发展。
（一）优化产业结构，助推县域协调发展
为了进一步促进县域经济的发展，政府相关部门应根据区域规划和县域特色主导产业的定位，继续优化产业布局，适时调整经济结构，落实高质量发展要求，着力推进供给侧结构性改革，通过传统产业改造提升、持续夯实工业主导地位、新兴产业培育发展、重大项目和工业园区建设、深化企业改革等多向发力，积极调整县域经济的主要发展形式以及发展方向。
（二）多方共同发力，破解企业融资困境
缓解县域经济发展投融资难题，需要政府及社会资本等多方共同努力，以进一步增强县域经济发展多元化投融资能力。一方面，政府主要发挥“有形的手”政策作用，加强政策引导，营造良好的投融资生态环境，发挥各县重大项目推进中心作用，积极组织各县市、各部门谋划储备好2023年重点项目，引进一批政府有税收、企业得收益、群众能就业的大项目和好项目。另一方面，吸引社会资本积极投入县域发展项目，最大限度地吸引民间资本投资县域发展项目，发挥社会资金对县域经济的拉动作用。
（三）打造数字渭南，构建发展数字乡村
数字乡村是乡村战略的重要内容，也是县域高质量发展的重要方面，目前渭南还处于建设数字乡村的初级阶段，融合应用不足，创新能力相对较弱，甚至不少基层政府尚未构建涉农信息化服务平台。为促进县域经济的高质量发展，市政府应积极构建涉农信息化服务平台，积极促进“智慧政务”向乡村深层次延伸，提升乡村数字公共“智慧”服务能力。着力实施“互联网+”农产品出村进城的供应链，促进线上线下融合运行，创新产业链发展服务模式，让农产品走得更远，卖得更多，让农民钱包鼓起来，生活富起来。